5月31日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍在全国全方面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策有关情况。财政部副部长廖岷、财政部金融司负责人董德刚、农业农村部计划财务司负责人王衍、金融监督管理总局财产保险监管司司长尹江鳌出席吹风会并回答记者提问。

　　5月21日，财政部、农业农村部、金融监管总局印发《关于在全国全方面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策的通知》（以下简称《通知》），明确自2024年1月1日起，在全国全方面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策。

　　完全成本和种植收入保险的保障水平大约每亩1125元，农户每亩自缴约10.9元，与“基本险”相比，一方面从农户的缴费来看，每户农民可能仅需要多交5.8元左右。另一方面，从赔偿力度来看，这两个高保障的险种每亩可以多给农户赔偿600元，也就是说在农户经济负担增加非常有限的前提下，遇到同样等级的灾害，这两个高保障险种给农户的赔偿就翻倍了，如果灾害越严重，这种好处体现得越明显，农民基本上能轻松实现旱涝保收。这就是我们这三种保险产品设计的理念、想法以及它给农民带来的实实在在的好处。

　　财政部最早于2007年实施农业保险保费补贴政策，累计拨付的保费补贴资金超过3000亿元，年均增长22%，推动我们国家农业保险保费规模稳居全球前列。2024年，中央财政安排了562亿元预算，其中超过200亿元用于支持三大主粮保险发展，集中财力将这件惠及广大农户、提振种粮信心的好事实事办好。

　　农业保险已经是一个支柱性的政策，为我们种粮农民提供了灾害风险兜底保障。特别是三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险逐步扩大范围以后，这个保障更加有效了。

　　一方面，三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险的实施给种粮农民吃下了一颗“定心丸”。完全成本保险和种植收入保险保的是总成本、全成本。在农民遭受重大自然灾害以后，虽然可能颗粒无收，但是不会血本无归。某些特定的程度上，他所获得的理赔可以有效保障恢复再生产。当前土地流转的比例比较高，去年已达到了36%，种粮的家庭农场有170多万家，种粮的合作社有50多万家，这个趋势还在一直上升。所以对这样的规模经营主体来说，上了完全成本保险和种植收入保险，就有了一个灾害风险的“缓冲垫”，能够大幅度提升种粮信心。有了底气以后，他们就敢多种粮，种好粮。

　　另一方面，农业保险为受灾农民提供了实打实的经济补偿。去年农业保险整体赔付了1100多亿元，其中粮食，特别是三大粮食作物所获得的赔偿占了重要部分。再举个例子，去年东北发生暴雨灾害以后，中华联合财险向吉林省榆树市受灾的种粮农户累计赔偿1.15亿元，其中一个农户种植的722亩水稻全部投了完全成本保险，遭灾以后获得赔偿27.95万元。对这样的种粮农民来说，这笔钱就是对灾害损失的最有效补偿，实打实地算入了种粮收入。

　　基于这样的认识，我们提议广大农民，特别是从事规模经营的种粮农民，很有必要把农业保险作为自己粮食生产风险的重要管理工具，争取做到“应保尽保”。同时，地方政府要进一步加大支持力度，支持种粮农民实现“愿保尽保”。当然对各个保险机构来说，也要开发设计更符合种粮农民风险管理需求的产品和服务，让农业保险能够好用管用。

　　金融监管总局财产保险监管司司长 尹江鳌: 将出全成本保险和种植收入保险行业示范条款

　　去年农险赔付1124亿元，同比增速25.4%，惠及农户5772万户，也就是说有5772万户农户获得了理赔，农险赔付率已达到80%，这个水平还是比较高的。今年1-4月份，农险赔付294亿元，同比增长8%，惠及农户813万户。

　　总的来说，我国农险取得了很大成效。但是，这些年来在扩大覆盖面、提高保障水平等方面还有提升的空间。比如，2022-2023年全球自然灾害经济损失约5550亿美元，其中保险赔付了2330亿美元，占比大概是42%。我国是农业大国，农业增加值去年达到9万亿元人民币，粮食产量近7亿吨，肉类产量达9600多万吨，这些指标是居全球首位的。从这个方面来讲，在加快建设农业强国及保障农户利益方面，农险还可以越来越好更大地发挥作用。

　　下一步，金融监督管理总局将多措并举推动农险高质量发展，一是推动出台主要险种的纯风险损失率，提高农险定价的科学化和精准化。二是出全成本保险和种植收入保险行业示范条款，规范产品研究开发。另外，推进农险线上化，主要降低农户成本，降低行业经营成本，也能改善广大农民朋友买保险和出险后承保理赔的各种体验。

　　本次将完全成本保险和种植收入保险扩大到全国以后，全国全体种粮农户可以在这三个险种中自主自愿选择投保，这次三个部门出台通知是亮点纷呈的。

　　第一，风险保障更全。从保险责任看，完全成本保险涵盖当地主要的自然灾害、重大病虫鼠害、意外事故、野生动物毁损等风险，种植收入保险涵盖农产品价格、产量波动导致的收入损失，基本覆盖了可能会引起农户收入损失的风险，风险保障更加全面。

　　第二，保障金额更高。保障水平最高能够达到相应品种产值的80%，随着产值提高，保险金额也会提高。这个80%和此前的政策是一脉相承的，另外也是国际上通行的做法。财政部门在农业保险方面投入了大量的预算资金，80%是财政预算安排的，同时财政对农户还有一些农业的补贴，一亩地200多块钱，如果颗粒无收，保险能赔到将近1200元的话，加起来基本抹平成本。

　　第三，保障范围更广。具体体现为两个“对全国”，一个是对全国所有的种粮农户，一个是对全国所有的种粮 地域 。不仅包括所有种粮县，还包括北大荒600598）、中储粮等有种粮业务的中央单位，让种粮主体都能享受到这项政策。

　　第四，保费补贴更多。今年实现全方面覆盖以后，中央财政对三大主粮保险的保费补贴预算增加了近50亿元，同时考虑各地区农业保险发展实际和财力情况，中央财政对中西部和东北地区补贴45%，对东部地区补贴35%，省级财政补贴比例不低于25%，加上市县财政的补贴，各级财政补贴接近80%。绝大部分保费由财政承担，农民自己交约20%，充足表现了国家对农民的支持。

　　第五，责任压实更严。《通知》提出明确要求，保险公司要遵循保本微利的原则，公平合理拟定保费费率。同时要求加强费用管控，综合费用率不得高于20%。之所以提出综合费用率不得高于20%的要求，主要是引导保险公司将更多的资金用于向农户支付赔款。2020年这一指标全国平均约23%，目前全国平均处于15%—16%的水平，降本增效很有成效。

　　第六，资金管理更优。《通知》要求优化资金拨付方式，根据承保进度及签单情况及时拨付保费补贴。在具体执行中，我们也鼓励各个地区结合实际，因地制宜探索“省对省”的模式，减少资金拨付链条。

　　投资者关系关于同花顺软件下载法律声明运营许可联系我们友情链接招聘英才使用者真实的体验计划

　　不良信息举报电话举报邮箱：增值电信业务经营许可证：B2-20090237