新华社北京7月15日电（记者李劲峰、陈尚营、伍鲲鹏）入伏后，全国多地气温普遍升高，陆续进入“蒸烤”模式，局部地区最高气温超过40℃，高温津贴成为公众关心的话题。有新闻媒体报道，一些地方出现以“绿豆汤替代津贴”“明发津贴暗扣工资”等问题。

　　近年来一直关注“高温下劳动保护”的山东京鲁律师事务所主任郝纪勇说：“高温下的劳动保护问题早就被相关部门关注，近些年才开始被公众关注。”他说，早在1960年，当时的卫生部等三部门就曾颁布防暑降温措施暂行办法。不过，其中并未提及高温津贴。

　　2007年6月，由卫生部等部门联合发布的《关于逐步加强工作场所夏季防暑降温工作的通知》中明白准确地提出，在高温条件下应当向劳动者支付高温津贴。到2012年6月，国家安监总局等四部门出台的《防暑降温措施管理办法》中，对高温津贴发放做出进一步细化规定。

　　“新华视点”记者正常采访了解到，由于我国南北温差较大，对于高温津贴发放的标准、对象、方式并未做全国统一性规定，均以各地人社等部门发放的文件规定为准，因此各地情况差异较大。

　　－－给谁发？《防暑降温措施管理办法》明确，用人单位安排劳动者在35℃以上高温天气从事室外露天作业，以及不能采取比较有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的，应当向劳动者发放高温津贴。这在某种程度上预示着，在超过35℃高温的露天作业者和工作场所温度无法降低至33℃以下的室内劳动者，均可获得高温津贴。

　　有的省市在相关规定中，还将高温津贴发放范围在国家规定的基础上有所扩大。比如，山东省将高温津贴分为从事室外作业和高温作业人员、非高温作业人员两类，明确企业在岗且提供正常劳动的职工列入发放范围。据山东省劳动部门工作人员介绍，这项关于夏季防暑降温费的规定，是针对所有在岗职工的，无论从事何种工种，均可按标准享受津贴。

　　－－怎么发？高温津贴发放目前主要有两种方式，一种是按月发放，另一种是按日计算发放。北京、上海、山东、浙江等省市均为在规定的发放月份中按月发放；湖北、海南等省份则是根据气温超过35℃的天数，按日计算发放。

　　此外，广东、福建等省份既确定了按月发放标准，同时又折算出按日核算的津贴标准，供企业自由选择。如福建省发放高温津贴的规定中，高温作业人员每人每月200元，如需按天数折算高温津贴的，每人每天9.2元。

　　在规定可发放高温津贴的月份中，多数省份确定在6月至8月或9月之间，只有海南省明确在4月至10月之间，均可发放高温津贴。

　　－－发多少？记者统计发现，高温津贴发放标准各省区市间千差万别。查阅已公布的津贴发放标准，按日计算的省市中，最高是天津市现行的每人每天24元；按月发放的省市中，相比来说较高的江西和山西两省均达每人每月240元。

　　还有一些地区则是划定津贴标准区域，或者根据气温区间设定不同津贴标准。比如广西明确高温津贴标准可在每人每月100元至200元之间，重庆则规定日最高气温在35℃至37℃之间，每人每天不低于5元，37℃至40℃时不低于10元，40℃以上时不低于15元。

　　有企业对高温津贴“视而不见”，部分举报热线;记者在多地采访发现，高温津贴应计入工资总额，在企业自身成本中列支。这项规定在事业单位、大规模的公司落实较好，但在很多建筑、快递等行业往往无法“落地”。

　　不过，海口市一名刘姓建筑工人在工地上工作多年，却从未听说过高温津贴。他和记者说，在太阳暴晒或闷热的天气中，工地最多只是将开工时间提前一小时，也不会相应多开工资，“我们即便知道有高温津贴，也不敢去找工头提。能按时发工资就不错了，哪儿敢提额外要求”。

　　一些私营企业或个体工商户更是对高温津贴“视而不见”。北京市一家私营企业负责人和记者说，按规定，企业应该为露天作业员工发放高温津贴，但现在企业人工开支成本高，尤其是劳动密集型企业，发放高温津贴就从另一方面代表着利润减少，因此，“企业往往只是调整作息时间，或发点饮料、避暑药，稍微意思一下”。

　　《防暑降温措施管理办法》中还明确，高温津贴标准由省级人力资源社会保障行政部门会同有关部门制定，并根据社会经济发展状况适时调整。然而，记者正常采访发现，多地高温津贴因标准长期未调整，因此成为不少劳动者眼中的“鸡肋”。

　　此外，室内工作人员享受高温津贴的标准操作难度大，难以真正落实。安徽一基层劳动监察部门负责这个的人说，根据现有规定，露天超过35℃的条件，能够最终靠气象部门数据来进行确定；但对于室内无法降低至33℃的条件，则很难界定。“因为室内温度测量很复杂，不一样的区域温度差异较大，很难有参照标准。面对这样的一种情况，劳动部门也很头疼。”

　　“发放高温津贴属于最基本的劳动权益保障，推进各地各行业不折不扣地落实高温津贴等高温保护政策，关键还得靠法治。”中国劳动学会副会长苏海南表示，一方面，应以保障劳动者基本权益为出发点，在最大限度地考虑经济发展和企业负担等综合因素基础上，将高温津贴的发放标准、调整机制从部门规定上升至法律层面，形成类似最低工资的标准做“兜底”；另一方面，相关职能部门要加强劳动监察执法，提升公司或单位拒不执行高温津贴相关规定的成本，减少违规现象。