党的二十届三中全会发布的《中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，深化科技体制改革强化企业科学技术创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制，加强企业主导的产学研深层次地融合，建立企业研发准备金制度，支持企业主动牵头或参与国家科技攻关任务。《关于先进制造业企业增值税加计抵减政策的公告》（财政部税务总局公告2023年第43号）提出自2023年1月1日至2027年12月31日，允许先进制造业企业按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳增值税税额。《财政部 税务总局关于加强完善研发费用税前加计扣除政策的公告》（财政部税务总局公告2023年第7号）提出将合乎条件行业企业研发费用税前加计扣除比例由75%提高至100%的政策，作为制度性安排长期实施。
目前企业研发费用归集有三个口径，一是加计扣除税收规定口径，二是高新技术企业认定口径，三是会计核算口径。三种口径在研发费用归集范围、方法和口径上有不少共同之处，但也有一些重要差别。
人员人工费用：加计扣除税收规定口径中可加计扣除人员人工费用归集对象是直接从事研发活动人员，分为研究人员、技术人员和辅助人员三类。高新技术企业认定口径中人员人工费用归集对象是直接从事研发和有关技术创新活动，以及专门从事上述活动的管理和提供直接技术服务的科学技术人员。研发人员指的就是直接从事研发工作的人员，这些人很多时候直接隶属于研发或者技术部门。但是对具体上班时间没有要求。而科学技术人员需要满足几个条件，首先涵盖的范围比研发人员广，涉及直接研发和技术创新，研发创新工作管理人员，直接技术服务人员。
同时，累计实际工作时间在183天以上。因此对于累计工作时间未达到183天的直接从事研发活动的研发人员，其发生的工资薪金等费用，不得计入高新技术企业研发费口径，但可以享受加计扣除政策。根据《监管规则适用指引——发行类第9号：研发人员及研发投入》规定，对于既从事研发活动又从事非研发活动的人员，当期研发工时占比低于50%的，原则上不应认定为研发人员。
房屋租赁或房屋折旧：企业以经营方式租入的或自有的房屋用于研发活动（如实验办公楼），相关的租金或对应的折旧费用可计入高新技术企业认定口径的研发费，但不可享受加计扣除政策。
其他费用：高新技术企业认定口径中对其他费用总额限制比例为20%，加计扣除口径中对其他相关费用总额限制比例为10%。
在企业管理实务中，研发支出的核算的工作是由财务部负责。财务部的工作重心和精力往往是停留在账务处理上。但研发支出核算规范的大量要求是体现在研发过程管理中，财务部门往往难以独立判断。
（1）钢铁企业的行业属性造成了研发与生产紧密联系的特性，大量的研发试验在车间进行，工厂里的工艺技术人员、生产工人大量参与其中。一个车间的人员在一个年度中配合参与多个研发项目，一个专职研发人员在一个年度中参与多个研发项目。
（2）目前大部分企业工资通过预提入账，实发与预提存在时间差异，尤其是年终奖都是跨年度发放。按照实际发生额准确归集研发人员的工资存在较大难度。
直接投入费用是指企业为实施研究开发活动而实际发生的相关支出。主要包括：直接消耗的材料、燃料和动力费用；用于中间试验和产品试制的模具、工艺装备开发及制造费，不构成固定资产的样品、样机及一般测试手段购置费，试制产品的检验费；用于研究开发活动的仪器、设备的运行维护、调整、检验、检测、维修等费用。
钢铁企业大多对直接消耗的材料是集中采购，这就造成生产材料和研发材料在采购端无法区分，有些研发项目是由生产单位来实施，在领用阶段按照使用部门来领用，就会无法准确将材料按照生产和研发来领用。钢铁企业在研发失败后，消耗的各类原料大部分会形成废钢投入再生产，这就容易导致研发和生产投料过程相互混淆。
折旧费用面临着与人员人工费用相同的问题，设备同时用于生产和研发。钢铁企业作为流程性行业，研发的活动存在于整个生产流程中，这导致整个流程中的设备很难依靠人工统计工时区分生产与研发。
研发支出规范核算的前提是标准的研发过程管理。企业应设立独立的专业部门来组织研发过程的管理。特别是项目立项、项目中期目标管理、项目结项、项目成果管理，做好研发项目记录管理，包括项目立项报告、中期试验过程文件、测试报告、结题报告等过程文件明确研发过程中各参与单位的职责。财务部结合研发过程中各部门的职责明确各项费用归集的业务协助部门。
对于兼职研发人需要按项目组的形式，纳入研发部门管理，落实岗位责任制，确保非专职研发人员从事研发活动的手续管理到位。企业根据研发活动的内容、规模来匹配相应研发人员。研发人员应具备与研发内容匹配的实践经验，实操动手能力，必要的专业理论背景与教育背景。
参与相关研发活动的人员，应当根据相关要求填报研发工时，详细的细节内容包括研发项目编号，具体时间，工作内容等。由对应的项目管理人员汇总复核后交由项目负责人审核。人力资源部门依据核准后的工时分配表匹配薪酬计算后交财务部入账。
研发过程的领料需由研发项目管理人员或研发人员按照研发项目填制领料单，依据公司的物料系统出库流程办理。公司依据物料系统的研发项目出库单及出库汇总表进行研发费用归集的账务处理。
研发过程中形成的废品，样品要结合公司业务实际需要进行后续处理。钢铁企业在研发过程中产生的废品基本是可以再利用的，企业要加强研发废料的管理，区分好研发废料与生产废料的存放、对外销售、生产领用。
企业研发专用设备由研发部门人员保管并使用，单独登记台账管理。如发生资产调拨，需由调出部门发起固定资产更改申请单，经审批后执行调拨，资产管理部门更新固定资产清单。
研发所用设备存在与生产混用的需要对设备使用进行进一步的精细化管理。研发部门在研发项目立项时明确相关研发项目涉及的资产清单，着重关注相关研发与生产活动存在混用的固定资产的合理性，在研发活动的相关具体作用以及工时分配比例的合理性，防止生产核心设备大部分用于研发活动等异常情形。
